Με την παρούσα ζητώ, κατ’ άρθρα 117 και 131 παρ. 2 του ν. 4555/2018, να προβείτε σε αυτεπάγγελτο έλεγχο νομιμότητας της ανωτέρω απόφασης και των συνοδευτικών τευχών/τεχνικοοικονομικής τεκμηρίωσης, τα οποία αφορούν τον διεθνή ανοικτό διαγωνισμό για υπηρεσίες δημοσίων επιβατικών μεταφορών.

Η απόφαση 935/2025 εγκρίνει, μεταξύ άλλων, προϋπολογισμό 2.847.324,68 € πλέον ΦΠΑ 13% (3.217.476,89 € με ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης έως 6.434.953,76 € με ΦΠΑ. Σημειώνεται ότι έχει ήδη κατατεθεί ειδική διοικητική προσφυγή (άρθρο 118 ν. 4555/2018) με αρ. Πρωτ. 34678/31-12-2025, η οποία υποβάλλεται συνημμένα, προκειμένου να τεθούν υπόψη σας οι συγκεκριμένοι και τεκμηριωμένοι λόγοι αντινομίας/αντιφάσεων των όρων της διαδικασίας, ανεξαρτήτως τυχόν ζητημάτων παραδεκτού ως προς το έννομο συμφέρον.

Ενδεικτικώς – και συνοπτικά – προκύπτουν, μεταξύ άλλων, τα εξής ουσιώδη ζητήματα νομιμότητας/διαφάνειας/ακυρότητας:

• Αντιφατικές διατυπώσεις ως προς το κριτήριο ανάθεσης (χαμηλότερη τιμή έναντι βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής) και παραπομπές σε ανύπαρκτες παραγράφους, δημιουργώντας αβεβαιότητα στη μεθοδολογία αξιολόγησης. Η ασάφεια ως προς το κριτήριο ανάθεσης παραβιάζει τις αρχές του άρθρου 18 και την υποχρέωση σαφούς καθορισμού του άρθρου 86 παρ. 7 του ν. 4412/2016, καθιστώντας τη διαδικασία μη διαφανή και ακυρωτέα.
• Μη επαληθεύσιμη/υποκειμενική μεθοδολογία στην κοστολόγηση της εναλλακτικής «εκτέλεσης από τον Δήμο» με ατεκμηρίωτες μισθολογικές παραδοχές (ενδεικτικά 2.000€/μήνα ανά υπάλληλο), καθώς και υιοθέτηση προκαθορισμένων ωρομισθίων (14,71€ για οδηγούς και 10,75€ για λοιπούς) χωρίς ανάλυση σύνθεσης (ΜΑΠ/γάλα, υπερωρίες, επιδόματα, τριετίες κ.λπ.), κατά παράβαση της αρχής διαφάνειας. Η έλλειψη επαληθεύσιμης μεθοδολογίας για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας παραβιάζει το άρθρο 53 παρ. 2 του ν. 4412/2016 και καθιστά τη μελέτη σκοπιμότητας πλημμελή.
• Αντικρουόμενοι όροι για το εάν το κόστος καυσίμων/λιπαντικών περιλαμβάνεται στο συμβατικό τίμημα ή καλύπτεται από τον Δήμο (με μνεία ενδεικτικής δαπάνης στα 1,06 εκατ. €), γεγονός που αλλοιώνει το πραγματικό οικονομικό αντικείμενο και την κοστολόγηση. Η ως άνω πλημμέλεια παραβιάζει την υποχρέωση σαφούς τεχνικής περιγραφής/προδιαγραφών του αντικειμένου (άρθρο 54 ν. 4412/2016) και τις αρχές διαφάνειας και ίσης πρόσβασης (άρθρο 18 παρ. 2 ν. 4412/2016).
• Αυθαίρετες ποσοστιαίες παραδοχές «διοικητικού κόστους» (6,5%) και «εργολαβικού κέρδους/οφέλους» (8%) χωρίς σαφή και επαληθεύσιμη μεθοδολογία/υπόδειγμα υπολογισμού, καθιστώντας την τεκμηρίωση μη ελέγξιμη και δυνητικά στρεβλωτική ως προς την εκτιμώμενη αξία. Η έλλειψη επαληθεύσιμης μεθοδολογίας για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας παραβιάζει το άρθρο 53 παρ. 2 του ν. 4412/2016 και καθιστά τη μελέτη σκοπιμότητας πλημμελή.
• Ελλείψεις/ασάφειες και αντιφάσεις στη ρήτρα αναπροσαρμογής (υπολογισμός, πεδίο εφαρμογής, χρονική έναρξη, διαδικασία), με κίνδυνο υπέρμετρης αναπροσαρμογής (υπολογισμός επί όλης της τιμής και όχι μόνο επί του μισθολογικού κόστους) και αντιφατική αναφορά περί ανάγκης ή μη τροποποίησης σύμβασης. Οι ελλείψεις αυτές, σε συνδυασμό με την αντιφατική μνεία περί ανάγκης ή μη τροποποίησης της σύμβασης, αντιβαίνουν στο άρθρο 132 παρ. 1 περ. α’ του ν. 4412/2016 (επιτρεπτές τροποποιήσεις συμβάσεων) και στην αρχή διαφάνειας/ίσης μεταχείρισης του άρθρου 18 του ίδιου νόμου.
• Ανεπαρκής αιτιολόγηση επίκλησης επισπευσμένης προθεσμίας υποβολής προσφορών (15 ημέρες) λόγω τουριστικής περιόδου, καθώς η εποχικότητα είναι προβλέψιμη παράμετρος και απαιτεί ειδική τεκμηρίωση παρεκκλίσεων από τις κανονικές προθεσμίες. Η συντμημένη προθεσμία επιτρέπεται μόνο σε περίπτωση δεόντως αιτιολογημένης κατεπείγουσας ανάγκης (άρθρο 27 παρ. 3 ν. 4412/2016), διαφορετικά θίγονται οι αρχές του ανταγωνισμού και της διαφάνειας (άρθρο 18 ν. 4412/2016).
• Ο όρος υποχρεωτικής επιτόπιας επίσκεψης/επικοινωνίας πριν την υποβολή προσφοράς, που σε συνδυασμό με επισπευσμένες προθεσμίες δύναται να λειτουργήσει περιοριστικά για τον ανταγωνισμό χωρίς ειδική τεκμηρίωση αναγκαιότητας/αναλογικότητας. Η έλλειψη ειδικής τεκμηρίωσης αντιβαίνει στην αρχή αναλογικότητας/ίσης πρόσβασης του άρθρου 18 ν. 4412/2016.
• Ουσιώδεις ασάφειες στους πίνακες «Δρομολόγια Αναδόχου» ως προς συντελεστή κάλυψης οδηγού (π.χ. 1,50 και 1,83) και εφεδρεία στόλου (αναφορές σε 9 ή 11 οχήματα), επηρεάζοντας άμεσα στελέχωση και μισθολογικό κόστος. Η ασάφεια τεχνικών δεδομένων παραβιάζει την υποχρέωση σαφούς τεχνικής περιγραφής/προδιαγραφών του αντικειμένου (άρθρο 54 ν. 4412/2016) και τις αρχές διαφάνειας και ίσης πρόσβασης (άρθρο 18 παρ. 2 ν. 4412/2016).
• Ασυνέπεια στη δημοσιονομική τεκμηρίωση ως προς το εφαρμοστέο ποσοστό ΦΠΑ: στη Βεβαίωση Π.Ο.Υ. (πολυετής) με αρ. Πρωτ. 91730/16-12-2025 (ΑΔΑ: ΨΨΩΠ1ΩΡ-Σ7Γ) το συνολικό ποσό εμφανίζεται ως «συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%», ενώ στα τεύχη ο προϋπολογισμός/εκτιμώμενη αξία συνδέεται με ΦΠΑ 13%. Η αναντιστοιχία ΦΠΑ μεταξύ Π.Ο.Υ. και τευχών συνιστά παράβαση των άρθρων 66 ν. 4270/2014 και 132 παρ. 1 περ. α’ ν. 4412/2016, επηρεάζοντας την εγκυρότητα της δημοσιονομικής δέσμευσης.

Κατόπιν των ανωτέρω, αιτούμαι:

1. Την άμεση έναρξη αυτεπάγγελτου ελέγχου νομιμότητας της υπ’ αρ. 935/2025 απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής Δήμου Ρόδου (ΑΔΑ: ΨΥΡ1Ω1Ρ-4Ρ7), σύμφωνα με τα άρθρα 117 και 131 παρ. 2 του ν. 4555/2018.
2. Την αυτεπάγγελτη ακύρωση της ανωτέρω απόφασης και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης, λόγω σωρευτικών παραβάσεων των άρθρων 18, 27 παρ. 3, 53 παρ. 2, 54, 86 παρ. 7 και 132 παρ. 1 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς και του άρθρου 66 του ν. 4270/2014.
3. Την έγγραφη ενημέρωσή μου για τον αριθμό πρωτοκόλλου και την πορεία της παρούσας αίτησης.

Επισημαίνεται η κατεπείγουσα φύση του αιτήματος, λόγω της νόμιμης προθεσμίας του άρθρου 117 ν. 4555/2018 και της εξέλιξης της διαγωνιστικής διαδικασίας.

Παρακαλώ για τις άμεσες ενέργειές σας.

Ρόδος, 05-01-2026

Συνημμένα:

• Ειδική διοικητική προσφυγή (άρθρο 118 ν. 4555/2018) με αρ. Πρωτ. 34678/31-12-2025 (8 σελίδες).
• Η υπ’ αριθμ. 935/2025 απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής Δήμου Ρόδου (ΨΥΡ1Ω1Ρ-4Ρ7, 129 σελίδες).
• Σχετική Βεβαίωση Π.Ο.Υ. (πολυετής) με αρ. Πρωτ. 91730/16-12-2025 (ΨΨΩΠ1ΩΡ-Σ7Γ, 1 σελίδα).