Με το παρόν υπόμνημα καταθέτουμε τις απόψεις μας σχετικά με τις προσχολικές και κοινωνικές δομές του Δήμου Ρόδου, οι οποίες απαξιώνονται με βάση τόσο το «προσχέδιο» της κυβέρνησης όσο και τον διάλογο «επί μηδενικής βάσης» του Υπουργείου. Εφόσον η ίδια η χώρα υπολείπεται των ευρωπαϊκών στόχων στην προσχολική αγωγή/δημιουργική απασχόληση και φροντίδα, κάθε λύση που ενισχύει την αβεβαιότητα, την υποστελέχωση ή την απώλεια έμπειρου προσωπικού κινείται στην αντίθετη κατεύθυνση από αυτή που χρειάζεται η κοινωνία μας.

Οι Παιδικοί και Βρεφονηπιακοί Σταθμοί, τα ΚΔΑΠ/ΚΔΑΠμεΑ, οι κοινωνικές δομές και ευρύτερα οι δομές των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ στους Δήμους δεν αποτελούν πρόσκαιρες ή ευκαιριακές δραστηριότητες. Αποτελούν τις κρίσιμες δημοτικές υπηρεσίες, συνδεδεμένες με την καθημερινή ζωή των πολιτών, των παιδιών, των οικογενειών, των ΑμεΑ, των ηλικιωμένων και των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.

Η ίδια η ΚΕΔΕ (22-04-2026) έχει επισημαίνει πως οι κοινωνικές δομές χρειάζονται σταθερότητα, πως το έμπειρο προσωπικό αποτελεί τη βάση της λειτουργίας τους και πως οι προτεινόμενες αλλαγές στο καθεστώς απασχόλησης και χρηματοδότησης μπορούν να προκαλέσουν αστάθεια, απώλεια εμπειρίας και υποβάθμιση των υπηρεσιών.

Ιδίως για τις κοινωνικοπρονοιακές δομές, η ΚΕΔΕ έχει αναφέρει ότι εργαζόμενοι που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται με τρόπο που μετατρέπει μια μόνιμη ανάγκη σε εποχική απασχόληση. Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ έχει μάλιστα δηλώσει στις 21-04-2026 πως η προτεινόμενη κυβερνητική ρύθμιση θα μπορούσε να αφήσει τους Δήμους με κενές θέσεις στη μέση της σχολικής χρονιάς και με χιλιάδες έμπειρους εργαζόμενους στην ανεργία.

Οι υπηρεσίες αυτές είναι μόνιμες κι όχι πρόσκαιρες κοινωνικές λειτουργίες του Δήμου με προγράμματα χωρίς συνέχεια. Γι’ αυτό και δεν μπορούν να στηρίζονται επ’ αόριστον σε επαναλαμβανόμενες συμβάσεις ορισμένου χρόνου, συμβάσεις έργου ή ετήσιες παρατάσεις. Είναι ομηρία, είναι κατάχρηση και εμπαιγμός εις βάρος κάθε οικογένειας εργαζομένου σε αυτές.

Όταν οι Δήμοι καλούνται να λειτουργούν κοινωνικές δομές με επαναλαμβανόμενο προσωπικό, χωρίς σταθερό εργασιακό καθεστώς και χωρίς επαρκή θεσμική εγγύηση χρηματοδότησης, τίθεται ζήτημα όχι μόνο εργασιακό, αλλά και ζήτημα αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Δεν μπορεί ο Δήμος να έχει την ευθύνη λειτουργίας των δομών, την ευθύνη απέναντι στους γονείς, στα παιδιά και στους πολίτες, αλλά να μην έχει ουσιαστικό λόγο για τη διατήρηση του έμπειρου προσωπικού που εξασφαλίζει τη συνέχεια των υπηρεσιών.

Επομένως, το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου δεν πρέπει να περιορίζεται σε ένα ψήφισμα του τύπου «συμπαραστεκόμαστε στους εργαζόμενους». Οφείλει όχι μόνο να αποφασίζει και να  αναγνωρίζει τα πραγματικά περιστατικά της εργασίας, αλλά και να διεκδικεί την μονιμοποίηση όλων των εργαζομένων σε αυτές τις δομές χωρίς όρους και προϋποθέσεις.

Ως Εργατική Πρωτοπορία σας παραθέτουμε και την πρόταση νόμου σε διαβούλευση, η οποία στηρίζεται τόσο στην γνωμοδότηση του καθηγητή νομικής κ. ΚΑΖΑΚΟΥ, η οποία ζητήθηκε από τον Δήμαρχο Αθηναίων, όσο και στη συνταγματική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, η οποία δεν επιτρέπει τη μετατροπή των Δήμων σε παθητικούς εκτελεστές των κυβερνητικών επιλογών.

Σας προτείνουμε τα κάτωθι για να τα λάβετε υπόψη, εντάσσοντάς τα στο ψήφισμα:

• Δηλώνει πως η λειτουργία των κοινωνικών και προνοιακών δομών των Δήμων αποτελεί πάγια και διαρκή κοινωνική ανάγκη και όχι περιστασιακό ή εποχικό έργο.
• Στηρίζει την πρόταση νόμου για την ορθή αναγνώριση της πραγματικής φύσης των διαδοχικών συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου ή έργου ως ΑΟΡΙΣΤΟΥ ΧΡΟΝΟΥ με διαπιστωτικέ πράξεις, καθώς καλύπτουν τις πάγιες και διαρκείς ανάγκες του φορέα.
• Ζητά από την Κυβέρνηση, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και τα κόμματα της Βουλής να προχωρήσουν άμεσα σε νομοθετική εξουσιοδότηση στους ΟΤΑ για την έκδοση των διαπιστωτικών πράξεων της ορθής αναγνώρισης της σχέσης εργασίας/σύμβασης.
• Ζητά την κατάργηση του άρθρου 37 του ν. 4915/2022 και κάθε διάταξης που υποχρεώνει τους ΟΤΑ να ασκούν ένδικα μέσα ανεξαρτήτως των πραγματικών περιστατικών και της θεσμικής κρίσης των αρμόδιων οργάνων τους.
• Δηλώνει πως δεν θα ασκήσει ένδικα μέσα κατά θετικής πρωτόδικης απόφασης για αναγνώριση της σχέσης εργασίας ως ΑΟΡΙΣΤΟΥ ΧΡΟΝΟΥ, σύμφωνα και με την γνωμοδότηση του καθηγητή νομικής. κ. ΚΑΖΑΚΟΥ.
• Καλεί την ΚΕΔΕ, τις ΠΕΔ και τα Δημοτικά Συμβούλια όλης της χώρας να στηρίξουν συντονισμένα την παρούσα νομοθετική πρόταση και να μη μείνουν σε γενικά ψηφίσματα συμπαράστασης χωρίς θεσμικό περιεχόμενο.
• Αποφασίζει την αποστολή της παρούσας απόφασης – ψήφισμα στην ΚΕΔΕ, στην οικεία ΠΕΔ, στο Υπουργείο Εσωτερικών, στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, στα κόμματα της Βουλής, στην ΠΟΕ-ΟΤΑ και στα σωματεία εργαζομένων των ΟΤΑ.

Με βάση την παραπάνω τοποθέτησή μας θεωρούμε πως το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου και ευρύτερα οι ΟΤΑ δεν μπορούν να ζητούν σταθερές και ποιοτικές υπηρεσίες για τους πολίτες, αλλά να αποδέχονται την εργασιακή ανασφάλεια αυτών που τις κρατούν όρθιες. Δεν μπορεί να αναγνωρίζουν πως οι κοινωνικές δομές είναι αναγκαίες για τα παιδιά, τις οικογένειες, τα ΑμεΑ και τις τοπικές κοινωνίες, αλλά να αντιμετωπίζουν το προσωπικό τους ως προσωρινό. Δεν μπορεί να επικαλούνται τη συνταγματική τους αυτοτέλεια μόνο όταν διεκδικούν πόρους, αλλά να σιωπούν όταν η κρατική νομοθεσία περιορίζει τη δυνατότητά τους να αναγνωρίζουν την πραγματικότητα που οι ίδιοι γνωρίζουν καλύτερα από κάθε άλλον, δηλ. πως οι εργαζόμενοι αυτοί καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και είναι ΑΟΡΙΣΤΟΥ ΧΡΟΝΟΥ.

Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε από το Δημοτικό Συμβούλιο να λάβει ουσιαστική απόφαση στήριξης της πρότασης νόμου και να συμβάλει ενεργά στη διαμόρφωση της λύσης που υπηρετεί ταυτόχρονα τη συνέχεια των δημοτικών υπηρεσιών, την προστασία των εργαζομένων και την κοινωνική αποστολή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ρόδος, 29 Απρίλη 2026

Συνημμένο: Πρόταση Νόμου.