Με αφορμή το υπ’ αριθ. 53850/13-08-2026 έγγραφο της Δνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης προς τα αποκεντρωμένα τμήματα, ζητούμε την άμεση ανάκλησή του, καθώς ζητά από τους προϊσταμένους αυτών να εξηγήσουν, γιατί υπάρχουν χώροι ανεξέλεγκτης απόθεσης και πόσες παραβάσεις βεβαιώθηκαν από το 2013. Δεν προηγείται, όμως, απολογισμός των αποφάσεων της δημοτικής αρχής, των αρμοδίων Αντιδημάρχων (Καθαριότητας και Ανακύκλωσης, Πολιτικής Προστασίας) των ενεργειών της Διεύθυνσης που διοικεί και παρακολουθεί τη σύμβαση, της εκτέλεσης από τον ανάδοχο και των ελέγχων της Επιτροπής Παραλαβής. Έτσι, δημιουργείται σοβαρός κίνδυνος μονομερούς μετακύλισης ευθυνών στους εργαζομένους των αποκεντρωμένων τμημάτων.

Οι γενικές τοπικές αρμοδιότητες του ΟΕΥ δεν ισοδυναμούν με διοίκηση της σύμβασης, έκδοση εντολών προς τον ανάδοχο, υπόδειξη νόμιμου χώρου τελικής διάθεσης ή παραλαβή των εργασιών του. Η καταγραφή και γνωστοποίηση ενός προβλήματος δεν ταυτίζεται με τη συλλογή, μεταφορά και νόμιμη διάθεση ογκωδών και ΑΕΚΚ. Προσωπική ευθύνη μπορεί να εξεταστεί μόνο εφόσον αποδειχθούν ειδική και γνωστοποιημένη έγγραφη ανάθεση, διαθέσιμα μέσα, πραγματική δυνατότητα δράσης και εξατομικευμένη υπαίτια παράλειψη. Το ίδιο ισχύει για τη βεβαίωση προστίμων, για την οποία απαιτούνται ισχύουσα ονομαστική εξουσιοδότηση και λειτουργική διαδικασία.

Η πρωταρχική πολιτική και διοικητική ευθύνη

Η δημοτική αρχή και ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος έχουν την πρωταρχική πολιτική ευθύνη για τον σχεδιασμό της καθαριότητας, τη διάθεση πόρων, τη στελέχωση, τα μέσα, την αξιοποίηση της ιδιωτικής σύμβασης και τη λήψη διορθωτικών μέτρων. Γνώριζαν ή όφειλαν να γνωρίζουν την υποστελέχωση, τις ακινητοποιήσεις οχημάτων και την ύπαρξη των ανεξέλεγκτων χώρων απόθεσης. Οφείλουν, συνεπώς, να εξηγήσουν ποιες αποφάσεις έλαβαν, πώς ενεργοποίησαν τον ανάδοχο και ποιες ενέργειες ή κυρώσεις απαίτησαν. Οι προϊστάμενοι των αποκεντρωμένων τμημάτων δεν αποφασίζουν για τον προϋπολογισμό, τις προσλήψεις, τον κεντρικό στόλο, τη διοίκηση ή την πληρωμή της σύμβασης και δεν μπορούν να αποτελέσουν άλλοθι για παραλείψεις άλλων επιπέδων διοίκησης.

Η άμεση υπηρεσιακή ευθύνη της Διεύθυνσης και ο έλεγχος της σύμβασης

Η παρ. 6.1.1 της διακήρυξης αναθέτει στη Δνση Καθαριότητας και Ανακύκλωσης τη διοίκηση και παρακολούθηση της σύμβασης και την εισήγηση μέτρων όταν ο ανάδοχος δεν τηρεί τις υποχρεώσεις του. Η Διεύθυνση έχει επομένως άμεση θεσμική και υπηρεσιακή ευθύνη για τον συντονισμό, τις εντολές, τον έλεγχο της ανταπόκρισης, την καταγραφή αποκλίσεων και την εισήγηση κυρώσεων. Ο επόπτης και τυχόν άλλοι υπάλληλοι ασκούν μόνο τα επιμέρους καθήκοντα που τους ανατέθηκαν εγγράφως. Η Επιτροπή Παραλαβής, σύμφωνα με τις παρ. 4.2.1 και 6.3, ελέγχει και παραλαμβάνει τις υπηρεσίες ή καταγράφει τις αποκλίσεις. Η εν λόγω Επιτροπή δεν υποκαθιστά τη Διεύθυνση ούτε μπορεί να περιορίζεται σε τυπική υπογραφή πρωτοκόλλων. Οι ευθύνες της δημοτικής αρχής, των αρμοδίων αντιδημάρχων, της Διεύθυνσης, του επόπτη και της αντίστοιχης Επιτροπής είναι διακριτές και σωρευτικές.

Οι υποχρεώσεις του αναδόχου

Τα συμβατικά τεύχη προβλέπουν αποκομιδή ογκωδών από όλες τις δημοτικές ενότητες. Ο ανάδοχος οφείλει να συλλέγει τα ογκώδη από τις θέσεις συγκέντρωσης, οι οποίες του υποδεικνύονται επισήμως από το Δήμο. Για τις ανεξέλεγκτες αποθέσεις ογκωδών και ΑΕΚΚ, η σύμβαση προβλέπει τη δυνατότητα πραγματοποίησης έως πενήντα (50) ειδικών δρομολογίων ετησίως, κατόπιν σχετικής γνωστοποίησης ή εντολής του Δήμου. Τα αποκεντρωμένα τμήματα μπορούν να καταγράφουν και να γνωστοποιούν εν ώρα λειτουργίας τους τα σημεία που εντοπίζουν.

Η συγκέντρωση των γνωστοποιήσεων, η έκδοση των σχετικών εντολών προς τον ανάδοχο και η παρακολούθηση της εκτέλεσής τους εντάσσονται, σύμφωνα με την παρ. 6.1.1 της διακήρυξης, στην ευθύνη διοίκησης και παρακολούθησης της σύμβασης από τη Δνση Καθαριότητας και Ανακύκλωσης. Τυχόν ειδική και έγγραφη ανάθεση επιμέρους καθηκόντων σε προϊσταμένους ή υπαλλήλους των αποκεντρωμένων τμημάτων πρέπει να γνωστοποιηθεί και να προσδιορίζει με σαφήνεια το αντικείμενο, τη διάρκεια και τα παρεχόμενα μέσα. Μια τέτοια ανάθεση δεν μεταφέρει στα αποκεντρωμένα τμήματα τη συνολική ευθύνη διοίκησης και ελέγχου της σύμβασης ούτε απαλλάσσει τη Διεύθυνση, την αρμόδια Επιτροπή, τη δημοτική αρχή και τον ανάδοχο από τις δικές τους αρμοδιότητες και υποχρεώσεις. Αν το σημείο αυτό γνωστοποιήθηκε, αλλά δεν εκδόθηκε ή δεν παρακολουθήθηκε η σχετική εντολή, τότε πρέπει να εξεταστούν οι ενέργειες της Διεύθυνσης και του επόπτη. Αν η εντολή δόθηκε και ο ανάδοχος δεν την εκτέλεσε, τότε ανακύπτει ευθύνη του αναδόχου και υποχρέωση των οργάνων ελέγχου και παραλαβής να καταγράψουν την παράβαση και να εισηγηθούν τα προβλεπόμενα μέτρα. Διαφορετικό ζήτημα αποτελεί ο νόμιμος χώρος τελικής διάθεσης, ο οποίος πρέπει να έχει καθοριστεί από τα κατά περίπτωση αρμόδια όργανα του Δήμου και να γνωστοποιηθεί στον ανάδοχο.

Οι προϊστάμενοι και οι εργαζόμενοι των αποκεντρωμένων τμημάτων δεν μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνοι για αποφάσεις που δεν είχαν αρμοδιότητα να λάβουν, εντολές που δεν είχαν εξουσία να εκδώσουν, συμβάσεις που δεν διοικούσαν, υπηρεσίες που δεν πιστοποίησαν ή μέσα που δεν τους διατέθηκαν. Πριν από οποιαδήποτε διαβίβαση υπηρεσιακού εγγράφου της Δνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης με ενδεχόμενη μεταφορά ευθυνών σε άλλες δημοτικές υπηρεσίες ή υπαλλήλους και μέλη του Συλλόγου μας πρέπει να εξεταστούν οι διακριτές και σωρευτικές πράξεις ή παραλείψεις της δημοτικής αρχής και των αρμόδιων Αντιδημάρχων, μη αποκλείοντας κι αυτές της Διεύθυνσης, του επόπτη, της Επιτροπής Παραλαβής και του αναδόχου.

Ως εκ τούτου:

αιτούμαστε

1. Να ανακληθεί άμεσα το υπ’ αριθ. 53850/13-08-2026 έγγραφο της Δνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης.
2. Να μας γνωστοποιήσουν ο Δήμαρχος και ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος τις ενέργειες που πραγματοποίησαν μετά τις αναφορές των δημοτικών ενοτήτων: σχέδιο αντιμετώπισης, οδηγίες, διάθεση προσωπικού και μέσων, επισκευές ή προμήθειες, ενεργοποίηση του αναδόχου και απαίτηση διορθωτικών μέτρων ή κυρώσεων.
3. Να μας χορηγηθούν η τελική υπογεγραμμένη σύμβαση και οι τροποποιήσεις της, καθώς και οι αποφάσεις ορισμού της υπηρεσίας που τη διοικεί, του επόπτη, της Επιτροπής Παραλαβής και κάθε άλλου υπαλλήλου με επιμέρους καθήκοντα, τα οποία του έχουν ανατεθεί με έγγραφη απόφαση. Για τυχόν ανάθεση σε αποκεντρωμένο τμήμα να αναφερθούν εγγράφως: η απόφαση ανάθεσης, το ακριβές αντικείμενο, η διάρκεια, η εδαφική έκταση, η γνωστοποίηση και τα διατεθέντα προς αυτούς μέσα.
4. Να μας γνωστοποιήσει εγγράφως η Διεύθυνση τον πλήρη απολογισμό της διοίκησης και παρακολούθησης της σύμβασης: οργάνωση και συντονισμό, έγγραφες οδηγίες και εντολές, ελέγχους, αποκλίσεις που κατέγραψε και διορθωτικά μέτρα ή κυρώσεις που εισηγήθηκε.
5. Να μας χορηγηθούν τα στοιχεία ελέγχου και παραλαβής και ειδικότερα τα πρωτόκολλα, οι εκθέσεις του επόπτη, οι παρατηρήσεις ή επιφυλάξεις της Επιτροπής Παραλαβής και κάθε αναφορά για αποκλίσεις ή παραλείψεις του αναδόχου από την έναρξη της σύμβασης έως σήμερα.
6. Να μας γνωστοποιηθούν τα στοιχεία εκτέλεσης του αναδόχου για ογκώδη και ΑΕΚΚ: εντολές, δρομολόγια ανά ημερομηνία και δημοτική ενότητα, προγράμματα εργασίας, προσωπικό, οχήματα, ποσότητες, χώροι συλλογής και τελικής διάθεσης, παραστατικά ελέγχου, πληρωμές, περικοπές, ρήτρες και λοιπές κυρώσεις που επιβλήθηκαν ή δεν επιβλήθηκαν με τη σχετική αιτιολογία.
7. Να μας γνωστοποιηθεί η ισχύουσα υπηρεσιακή διαδικασία και οι έγγραφες οδηγίες της Διεύθυνσης σχετικά με το πως καταγράφονται και γνωστοποιούνται τα σημεία συγκέντρωσης ογκωδών και ΑΕΚΚ, ποια υπηρεσία συγκεντρώνει τις σχετικές αναφορές, ποιο όργανο υποδεικνύει επισήμως τα σημεία συλλογής στον ανάδοχο, ποιος εκδίδει την εντολή αποκομιδής και ποιος παρακολουθεί την εκτέλεσή της. Να γνωστοποιηθεί χωριστά ποιο όργανο καθορίζει ή εγκρίνει τον νόμιμο χώρο τελικής διάθεσης και ποια υπηρεσία τον γνωστοποιεί στον ανάδοχο, με προσδιορισμό των προθεσμιών και της ευθύνης κάθε εμπλεκομένου.
8. Να μας χορηγηθούν οι ισχύουσες αποφάσεις ονομαστικής εξουσιοδότησης των υπαλλήλων για τη διαπίστωση και βεβαίωση παραβάσεων του Κανονισμού Καθαριότητας, η σημερινή νομική βάση τους, τα μέσα που διατέθηκαν και τα στοιχεία των παραβάσεων των ετών 2024 – 2026.
9. Να πραγματοποιηθεί άμεσα συνάντηση με τη Διεύθυνση, τον επόπτη, τον πρόεδρο της Επιτροπής Παραλαβής και Καλής Εκτέλεσης Εργασιών, τους προϊσταμένους των αποκεντρωμένων τμημάτων και τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου Υπαλλήλων Δήμου Ροδίων.

Παρακαλούμε για την άμεση πρωτοκόλληση της παρούσας αίτησης, την έγγραφη απάντησή σας και την ηλεκτρονική χορήγηση των αιτούμενων εγγράφων εντός της προβλεπόμενης νόμιμης προθεσμίας.

Ρόδος, 08/09/2026