Ρόδος, 07-06-2025

Η Εργατική Πρωτοπορία Δήμου Ρόδου αναλύοντας τα δημοσιεύματα (cnn.gr, imerisia.gr, aftodioikisi.gr) σχετικά με την Πιλοτική Δίκη του ΣτΕ για την επαναφορά του 13^ου και 14^ου μισθού οφείλει να σας ενημερώσει αντικειμενικά για τις εξελίξεις και τον προβληματισμό στη δικαστική διεκδίκηση του δίκαιου αιτήματός μας. Καταρχήν, η εισήγηση του κ. Μιχαλακόπουλου δίνει “παράθυρο” για μερική ή πλήρη επαναφορά των δώρων (13ος–14ος μισθός), απορρίπτοντας σχεδόν στο σύνολό τους τα επιχειρήματα του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Η ως άνω εισήγηση επιβεβαιώνει ότι το δημόσιο μισθολογικό καθεστώς δεν αποτελεί αυτοτελή εξαίρεση από τις ευρωπαϊκές και συνταγματικές αρχές ισότητας. Το σκεπτικό του στηρίχθηκε:

α) στην ερμηνεία της Οδηγίας ΕΕ 2022/2041 για τους κατώτατους μισθούς, η οποία ενσωματώθηκε στο ν. 5163/2024, καλύπτοντας ρητά «και τους δημοσίους πολιτικούς υπαλλήλους». Άρα, τα δύο δώρα θεωρούνται «θεμελιώδες στοιχείο του μισθού», ο οποίος πρέπει να εξισωθεί με τον ιδιωτικό τομέα.

β) στην αρχή της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς μπορεί ο νομοθέτης να έχει ευρεία διακριτική ευχέρεια στα δημοσιονομικά μέτρα, αυτά όμως πρέπει πάντοτε να σέβονται τις αρχές της αναλογικότητας και της μη διάκρισης, ιδίως μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, καθώς και το συνταγματικό δικαίωμα για ίση αμοιβή (άρθρο 22 Σ.).

γ) ότι το βάρος των περικοπών, σύμφωνα με την προηγούμενη απόφαση του ΣτΕ το 2019, πρέπει να κατανέμεται ισότιμα μεταξύ όλων των εργαζομένων, δημόσιων και ιδιωτικών, και ότι πλέον το δημοσιονομικό έλλειμμα έχει μειωθεί δραστικά, καθιστώντας δυσχερώς δικαιολογήσιμη την παρατεταμένη εξαίρεση των δημοσίων υπαλλήλων από τα δώρα (13^ος & 14^ος μισθός).

Όμως, υπάρχει και η αρνητική του πλευρά. Η ερμηνεία της αναδρομικότητας στην Οδηγία ΕΕ 2022/2041. Δόθηκε έμφαση στο διαχωρισμό της χρονικής περιόδου πριν και μετά την 15-11-2024 (καταληκτική ημερομηνία ενσωμάτωσης αυτής στο Ελληνικό δίκαιο), προκειμένου να εξεταστεί εάν οι αγωγές πρέπει να απορριφθούν ως μη σύννομες ή εάν, παρά την εσωτερική προθεσμία ενσωμάτωσης, δικαιολογείται να εφαρμοστεί αναδρομικά η Οδηγία, ώστε τα δώρα να αναγνωριστούν και για τις προγενέστερες περιόδους.

Κατά την εκτίμησή μας, ως Εργατική Πρωτοπορία Δήμου Ρόδου, θεωρούμε πως το ως άνω κρίσιμο στοιχείο της εισήγησης είναι διφορούμενο. Δύναται είτε να απορρίψει ή όχι την αγωγή του δημοσίου υπαλλήλου στην περίπτωση που έχει κατατεθεί πριν τις 15-11-2024, είτε να ακυρώσει ή να μην ακυρώσει τις αξιώσεις αναδρομικών 2023-24. Υπάρχει τρόπος νομικά να καμφθεί ο προβληματισμός του ΣτΕ σχετικά με την αναδρομικότητα της Οδηγίας ΕΕ 2022/2041 προς όφελος της αναγνώρισης αναδρομικών από το 2023-24;

Θεωρούμε πως ΝΑΙ. Μετά την εκδίκαση της υπόθεσης υπάρχει προθεσμία να κατατεθούν επιμέρους αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη των θέσεών τους. Προτείνουμε σε αυτά τα στοιχεία να συμπεριληφθεί, εκ μέρους της ΑΔΕΔΥ και της Ένωσης Δικαστών και Εισαγγελέων, νομικό Υπόμνημα πως η αναδρομικότητα της ΕΕ 2022/2041 ξεκινά 20 ημέρες μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, δηλαδή στις 14-11-2022, καθώς τόσο ο τρόπος και ο χρόνος ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο όσο και η Κυβέρνηση οφείλουν να απέχουν από πράξεις ακύρωσης του αποτελέσματος ή την ισχύ της Οδηγίας. Αναμένουμε τις ενέργειές τους, καθώς και νέες αγωνιστικές διεκδικήσεις με συλλογική δράση, ώστε το δικαίωμά μας να είναι στην επικαιρότητα.