Ι. Εισαγωγή:

Με την παρούσα καταγγείλουμε πως ο Δήμος Ρόδου, όπως νομίμως εκπροσωπείται, παραβαίνει διαρκώς και εν γνώσει του τις υποχρεώσεις του, οι οποίες απορρέουν από το ισχύον νομικό πλαίσιο υγείας και ασφάλειας στην εργασία, και ιδίως ως προς τη χορήγηση της νόμιμης παροχής γάλακτος στους δικαιούχους υπαλλήλους

ΙΙ. Νομική θεμελίωση:

1.        Άρθρο 15 του Ν. 5143/2024 (ΦΕΚ Α’ 161/2024):

Η διάταξη καθιερώνει, για τους εργαζόμενους των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και των νομικών τους προσώπων, οι οποίοι είναι δικαιούχοι ενός (1) λίτρου γάλακτος ημερησίως, τη δυνατότητα καταβολής ετήσιου χρηματικού ισοδυνάμου ύψους 300 ευρώ, αντί της παροχής σε είδος, με υποχρεωτική απόφαση του αρμόδιου δημοτικού ή διοικητικού συμβουλίου εντός των πρώτων τριών (3) μηνών κάθε έτους.

Ο Δήμος Ρόδου, μολονότι γνώριζε πως  η σύμβαση της παροχής γάλακτος σε είδος έληγε στις 31-03-2025 (βλ. έγγραφο Δ/νσης Οικονομικών – Τμήμα Προμηθειών με Α.Π. 71560/30-12-2024), δεν εξέδωσε καμία απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, παραλείποντας να εφαρμόσει τη νόμιμη υποχρέωσή του και παρακρατώντας παρανόμως τη θεσμοθετημένη παροχή προς όφελός του.

2.        Κοινή Υπουργική Απόφαση 43726/8.6.2019 (ΦΕΚ Β’ 2208/2019):

Η ΚΥΑ προβλέπει την υποχρεωτική χορήγηση γάλακτος στους εργαζομένους, οι οποίοι χρησιμοποιούν μέσα ατομικής προστασίας (ΜΑΠ), ως μέτρο πρόληψης των επαγγελματικών κινδύνων και προστασίας της υγείας των υπαλλήλων.

Η μη χορήγησή του, είτε σε είδος είτε με χρηματική αντιστοίχιση, αναιρεί πλήρως τη νομοθετικά κατοχυρωμένη προστασία της υγείας τους και συνιστά παράβαση της ισχύουσας νομοθεσίας περί ασφάλειας και υγείας.

3.        Ν. 3850/2010 – Κώδικας Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία (ΦΕΚ Α’ 84/2010):

Σύμφωνα με τα άρθρα 42, 43 και 44, οι εργοδότες του δημόσιου τομέα υποχρεούνται να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα προστασίας της υγείας των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που αφορούν την παροχή γάλακτος σε συγκεκριμένες ειδικότητες.

Η παράλειψη αυτών των μέτρων συνιστά παράβαση διατάξεων υγείας και ασφάλειας, επιφέρουσα τις κυρώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 72-74 του Νόμου.

4.        Άρθρο 54 του Ν. 4674/2020 (ΦΕΚ Α’ 53/2020):

Στην παράγραφο 2 του άρθρου αυτού ορίζεται ρητά ότι η μη χορήγηση των μέσων ατομικής προστασίας και συναφών παροχών (όπως το γάλα) σε δικαιούχους υπαλλήλους συνιστά σοβαρή παράβαση καθήκοντος για το αρμόδιο όργανο, τιμωρούμενη πειθαρχικά.

5.        Εγκύκλιος ΥΠ. ΕΣΩΤ. 80242/20-11-2020:

Τονίζεται ότι η μη χορήγηση ΜΑΠ και συναφών παροχών αποτελεί παράβαση καθήκοντος των αρμόδιων υπηρεσιακών και αιρετών οργάνων, επιβεβαιώνοντας ότι η εφαρμογή των άρθρων 120-123 του Ν. 3584/2007 (όπως τροποποιήθηκαν με τον Ν. 4674/2020) προβλέπει πειθαρχικές κυρώσεις σε περιπτώσεις πλημμελούς ή μη εφαρμογής των εν λόγω υποχρεώσεων.

ΙΙΙ. Πραγματικά περιστατικά:

• Στις 30-12-2024, η Διεύθυνση Οικονομικών του Δήμου Ρόδου ενημέρωσε τα τμήματα πως η σύμβαση παροχής γάλακτος σε είδος θα ισχύει έως 31-03-2025.
• Με έγγραφα του εκπροσώπου της συνδικαλιστικής μας παράταξης (ημερομηνίες 17-03-2025 και 12-05-2025), ο Δήμος κλητεύθηκε να λάβει απόφαση για τη χορήγηση του ετήσιου χρηματικού ισοδυνάμου σύμφωνα με το άρθρο 15 του Ν. 5143/2024.
• Παρά τα νόμιμα και έγκαιρα αιτήματα, ο Δήμος Ρόδου δεν προέβη σε ουδεμία ενέργεια, είτε για παράταση της παροχής σε είδος, είτε για νέα διαγωνιστική διαδικασία, είτε για λήψη απόφασης καταβολής του ποσού των 225 ευρώ (αναλογία για το υπόλοιπο έτος μετά τη λήξη της σύμβασης), παραβιάζοντας τη δεσμευτική προθεσμία.
• Από την 01-04-2025 έως και σήμερα (Νοέμβριος 2025), οι εργαζόμενοι στερούνται πλήρως της παροχής αυτής, γεγονός το οποίο προσβάλλει το δικαίωμα στην προστασία της υγείας τους και συνιστά παραβίαση της νομοθεσίας για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία.

IV. Νομική εκτίμηση και παραβίαση:

Η παράλειψη του Δήμου Ρόδου να εξασφαλίσει στους υπαλλήλους του τη νόμιμη παροχή γάλακτος, είτε σε είδος είτε σε ετήσια χρηματική μορφή, παρά τη ρητή και σαφή υποχρέωση των άρθρων 15 Ν. 5143/2024 και 43726/2019 ΚΥΑ, συνιστά:

• παράβαση των διατάξεων υγείας και ασφάλειας,
• διοικητική παράλειψη εκτέλεσης νόμιμης υποχρέωσης, και
• σοβαρή πειθαρχική ευθύνη των αρμόδιων οργάνων κατά το άρθρο 54 Ν. 4674/2020.

Η πλημμελής εφαρμογή του νόμου παραβιάζει την αρχή της πρόληψης επαγγελματικών κινδύνων και το δικαίωμα των εργαζομένων σε ασφαλείς συνθήκες εργασίας, που απορρέει τόσο από το Εθνικό Δίκαιο όσο και από το ενωσιακό δίκαιο (Οδηγία 89/391/ΕΟΚ).

V. Αιτήματα:

Κατόπιν των ανωτέρω, ζητούμε την άμεση παρέμβαση της Υπηρεσίας σας για:

1. Διενέργεια επιτόπιου ελέγχου και επιθεώρησης στο Δήμο Ρόδου για τη διαπίστωση της παράβασης των διατάξεων υγείας και ασφάλειας στην εργασία.
2. Έκδοση της πράξης παράβασης και επιβολή των διοικητικών προστίμων σύμφωνα με τον Ν. 3850/2010.
3. Υποχρεωτική συμμόρφωση του Δήμου Ρόδου για την άμεση παροχή (σε είδος ή χρηματική) του γάλακτος στους δικαιούχους υπαλλήλους. Για όλες τις εκκρεμότητες των παλαιοτέρων ετών με αποτίμηση σε Χρήμα και για το τρέχον έτος με καταβολή της ετήσιας χρηματικής παροχής των 225€.
4. Διαβίβαση της υπόθεσης στο αρμόδιο πειθαρχικό όργανο για τον καταλογισμό ευθυνών στα υπηρεσιακά και αιρετά όργανα που παρέλειψαν να εφαρμόσουν τον Ν. 5143/2024 και το άρθρο 54 του Ν. 4674/2020.

VI. Συμπέρασμα:

Η συνεχιζόμενη αδράνεια του Δήμου Ρόδου συνιστά κατάφωρη παραβίαση των θεμελιωδών κανόνων υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων και πλήρης παραμέληση των διοικητικών του υποχρεώσεων.

Η τήρηση της νομιμότητας και η προστασία της υγείας των εργαζομένων στον δημόσιο τομέα αποτελούν υποχρεώσεις μη επιδεχόμενες διακριτικής ευχέρειας και απαιτούν άμεση διοικητική και πειθαρχική παρέμβαση.

Ρόδος, 4 Νοεμβρίου 2025