ΣΧΕΤ.:

1. Άρθρα 757-768 του ν. 5314/2026.
2. Άρθρα 189 και 282 του ν. 5314/2026.
3. Υπ’ αρ. 43691/04-08-2026 εγκύκλιος Υπουργείου Εσωτερικών.

Με την παρούσα θέτουμε υπόψη σας το ζήτημα για το οποίο έχει ανακύψει νομοθετικό κενό κατά την εφαρμογή του νέου πλαισίου στελέχωσης των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών. Συγκεκριμένα, η ΑΜΚΕ Κοινωνικής Φροντίδας και Ανάπτυξης Δήμου Ρόδου λειτουργεί δύο προσχολικές δομές, τον Βρεφονηπιακό Σταθμό Μοσχόβη και τον Παιδικό Σταθμό Νέο Νοσοκομείο. Σύμφωνα με τα στοιχεία της ΑΜΚΕ, οι εταίροι της είναι ο Δήμος Ρόδου κατά 61% και ο Δημοτικός Οργανισμός Πρόνοιας Ρόδου κατά 39%. Ο ΔΟΠ αποτελεί Ίδρυμα του Δήμου Ρόδου. Συνεπώς, το σύνολο της εταιρικής συμμετοχής της συγκεκριμένης ΑΜΚΕ βρίσκεται στη δημοτική σφαίρα, με τον Δήμο Ρόδου να κατέχει την πλειοψηφία.

Το άρθρο 759 του ν. 5314/2026 θεσπίζει ειδική διαδικασία σύστασης θέσεων τακτικού προσωπικού στους παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς των ΟΤΑ α΄ βαθμού, με βάση την πλήρη δυναμικότητα των σταθμών, και επεκτείνει ρητά την εφαρμογή του στις κοινωφελείς επιχειρήσεις των Δήμων. Αντίστοιχα, η εγκύκλιος 43691/04-08-2026 περιορίζει το πεδίο εφαρμογής στις δύο αυτές κατηγορίες φορέων.

Δεν υπάρχει, όμως, αντίστοιχη ρητή πρόβλεψη για υφιστάμενες ΑΜΚΕ με πλειοψηφική δημοτική συμμετοχή, ακόμη και όταν λειτουργούν αντίστοιχες προσχολικές δομές. Δημιουργείται έτσι ένα πραγματικό ρυθμιστικό κενό ανάμεσα στις δομές των κοινωφελών επιχειρήσεων και εκείνων στις ΑΜΚΕ. Συνεπώς, οι δομές παρόλο που καλύπτουν τις ίδιες πάγιες ανάγκες προσχολικής αγωγής και οι εργαζόμενοι παρόλο που παρέχουν αντίστοιχο έργο κινδυνεύουν να υπαχθούν σε διαφορετικό καθεστώς στελέχωσης αποκλειστικά λόγω της νομικής μορφής του φορέα λειτουργίας.

Παράλληλα, η παρ. 3 του άρθρου 282 ορίζει πως, σε περίπτωση λύσης ΑΜΚΕ στην οποία συμμετέχει Δήμος ή νομικό πρόσωπό του, το προσωπικό της δεν μεταφέρεται στους συμμετέχοντες φορείς. Η απόλυτη αυτή πρόβλεψη δημιουργεί πρόσθετη ανασφάλεια για εργαζομένους, οι οποίοι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες σε υπηρεσίες και δομές προς την κοινωνία.

Λόγω της προθεσμίας της 30ής Σεπτεμβρίου 2026 και των διαδικασιών, οι οποίες βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη, παρακαλούμε για την κατά το δυνατόν άμεση έγγραφη και συγκεκριμένη υπηρεσιακή τοποθέτησή σας. Εφόσον από την υπηρεσιακή εξέταση προκύψει πως το ζήτημα δεν μπορεί να επιλυθεί ερμηνευτικά, παρακαλούμε για την εισήγηση προς την πολιτική ηγεσία της αναγκαίας νομοθετικής ρύθμισης.

Ως εκ τούτου,

αιτούμαστε

1. Να μας γνωρίσετε εγγράφως εάν οι προσχολικές δομές υφιστάμενης ΑΜΚΕ, στην οποία ο Δήμος και νομικά πρόσωπα αυτού κατέχουν το σύνολο της εταιρικής συμμετοχής μπορούν να υπαχθούν στο ειδικό πλαίσιο των άρθρων 759-768 του ν. 5314/2026.
2. Εφόσον η υπαγωγή αυτή δεν είναι δυνατή με την ισχύουσα διατύπωση, να εξεταστεί και να προωθηθεί νομοθετική συμπλήρωση της παρ. 3 του άρθρου 759, ώστε οι δημοτικά ελεγχόμενες ΑΜΚΕ, στις οποίες λειτουργούν προσχολικές δομές να αποκτήσουν αντίστοιχη δυνατότητα σύστασης και πλήρωσης θέσεων τακτικού προσωπικού, με βάση την πλήρη δυναμικότητα των δομών και μέσω του ειδικού συστήματος επιλογής του ΑΣΕΠ.
3. Να προβλεφθεί για τις περιπτώσεις αυτές ειδική μεταβατική προθεσμία, ώστε η προθεσμία της 30ής Σεπτεμβρίου 2026 να μην οδηγήσει στον αποκλεισμό τους εξαιτίας του υφιστάμενου νομοθετικού κενού.
4. Να εξεταστεί η τροποποίηση της παρ. 3 του άρθρου 282, ώστε, εάν στο μέλλον λυθεί μια ΑΜΚΕ συμμετοχής του Δήμου ή των νομικών προσώπων αυτού και οι δραστηριότητές της συνεχιστούν από τον οικείο Δήμο, να μπορεί να μεταφερθεί το υπηρετούν προσωπικό χωρίς καμία δυσμενή μεταβολή των εργασιακών του δικαιωμάτων.

Παρακαλούμε για την άμεση έγγραφη απάντηση του Υπουργείου, λόγω της επικείμενης καταληκτικής προθεσμίας τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας.

Ρόδος, 23/08/2026